2025 版《煤矿安全规程》精减要点 + 分编梳理
发布时间:
2026-05-31
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施行信息
2025 年 7 月 7 日应急管理部第 17 次部务会议修订，2026 年 2 月 1 日正式施行，原 2016 版及 2022 年修改版同时废止。
01
总则（第 1-25 条）
核心适用与资质
1. 适用范围：我国境内及管辖海域所有煤炭生产、煤矿建设活动。
2. 准入要求：必须取得安全生产许可证，无证严禁生产。
3. 机构与人员配置
￮ 标配：专职矿长、总工程师，分管安全 / 生产 / 机电副矿长，安全 + 职业病防治专职机构。
￮ 专项矿井增配：高瓦斯 / 突出矿→专职通风副总；冲击地压矿→专职防冲副总；水文复杂矿→专职地测防治水副总，并设对应专业队伍。
制度、作业与人员管理
1. 必须建立全员安全生产责任制、职业病防治责任制，配套风险分级管控、隐患排查、“三违” 管理、入井检身、一炮三检、三人连锁爆破等几十项管理制度，同时编制作业规程、操作规程。
2. 矿领导带班下井：重点危险作业（揭煤、探放水、动火、巷道贯通等）必须现场巡查；井下无人作业可不用带班。
3. 从业人员权利义务：有权拒绝违章指挥、险情下停工撤离；必须持证上岗、遵章作业。
4. 入井硬性规定
￮ 禁带烟草、火种，入井前禁酒；禁穿化纤衣服。
￮ 必戴：安全帽、反光工作服、自救器、矿灯、标识卡；煤矿需实时掌握入井人员位置与数量。
技术、建设与应急通用要求
1. 设备技术：优先智能化、自动化；矿用产品必须有安全标志，严禁使用淘汰设备 / 工艺；新技术、新工艺需论证审批。
2. 建设原则：露天开采优先；安全、职业病防护设施执行三同时（同时设计、施工、投用）。
3. 突出矿井特殊要求：新建突出矿井先抽后建，瓦斯压力＞3MPa 煤层需地面预抽至 2MPa 以下方可施工。
4. 图纸资料：井工、露天煤矿分别按要求填绘全套实测图纸，动态更新。
5. 停工复工：临时停产需保障 “供电、通风、排水、通信、监控” 正常，24 小时值班；复工前全面安全检查。
6. 应急管理：建应急救援组织、预案；每年至少 1 次全员培训，每半年至少 1 次应急演练；设安全避险系统、创伤急救机构。
7. 事故处置：事故后主要负责人立即组织抢救、按规定上报；关闭煤矿需提交专项报告并附完整地质图件。
02
煤矿地质（第 26—42 条）
1. 机构岗位：设立地测部门，配齐人员、设备，建立地质保障体系。
2. 核心工作：查明地层、构造、瓦斯、水、冲击地压、煤层等条件，排查隐蔽致灾因素（断层、陷落柱、含水体、火区等）。
3. 报告编制与修编
￮ 必备报告：勘探、建井、生产地质报告、隐蔽致灾因素普查报告。
￮ 生产地质 / 地质类型划分报告每 3 年修编 1 次；发生突水、突出、冲击地压等事故，1 年内重新划分地质类型。
4. 全过程地质管控
￮ 建设阶段：核查钻孔、采空区，施工井筒检查孔，地质资料不足不得开工。
￮ 采掘阶段：揭煤、掘进、回采前超前探测，编制地质说明书；动态监测涌水、瓦斯、岩层移动、地表塌陷。
5. 发展方向：推广智能协同勘查，实现地质工作透明化、智能化。
03
井工煤矿
设计及井巷布置（第 43—55 条）
1. 设计前置：必须完成水、火、瓦斯、冲击地压、煤尘、自燃等灾害评估。
2. 开采深度限制
￮ 新建 / 改扩建大中型矿井：≤1200m；小型矿井：≤600m（深部试验除外）。
￮ 突出矿井最低产能：≥0.9Mt/a；同时生产水平不超过 2 个。
3. 井巷布置禁忌
￮ 井筒避开断层、采空区、突出煤层，严禁穿过陷落柱、溶洞。
￮ 主要开拓巷道不得布置在突出、强冲击地压煤层及防水煤柱内。
4. 安全出口：矿井至少2 个通达地面安全出口，间距≥30m；各水平、采区也需 2 个安全出口，未建成严禁回采。
5. 采掘工作面数量
￮ 采煤工作面原则≤3 个，煤巷掘进≤9 个；严禁以掘代采。
￮ 采区内作业限制：同一煤层一翼最多 1 个采煤面 + 2 个掘进面；双翼 / 多煤层最多 2 个采煤面 + 4 个掘进面。
6. 灾害治理：突出、冲击地压矿井优先开采保护层；灾害治理不达标，禁止采掘。
矿井建设（第 56—109 条）
一般规定
参建单位必须具备对应资质；建设单位负总责，施工、勘察、设计、监理各司其职。
井巷掘进与支护
1. 井口工程：平硐 / 斜井井口砌碹伸入硬岩≥5m；山坡井口设防洪沟、挡墙。
2. 特殊工法要求（冻结法、钻井法、注浆法）：明确冻结深度、测斜、试压、防片帮、堵水等专项措施。
3. 掘进通用：严禁空顶作业；松软地层、破碎带必须超前支护。
4. 各类设备使用规范：伞钻、抓岩机、耙装机、TBM、挖掘机等，限定作业距离、防护、瓦斯断电要求。
井塔、井架、井筒装备
恶劣天气禁止吊装；井筒未贯通、回风侧突出矿井，严禁开展井筒装备安装。
建井辅助系统
1. 供电：井筒落底前必须形成两回路电源。
2. 提升系统：规范钢丝绳层数、安全系数、吊桶升降人员 / 物料速度、间隙要求。
3. 排水：永久排水系统优先施工；临时水仓、水泵能力按涌水量核定。
4. 通风与瓦斯：贯通后尽快实现全风压通风；特定条件下必须提前建设瓦斯抽采系统。
5. 监控通信：按矿井灾害等级，分期建成永久监控、人员定位、通信系统。
采掘（第 110—129 条节选）
1. 巷道通行：按运输方式规定巷道净高、人行道宽度、躲避硐设置（间距≤40m）。
2. 老空区管理：揭露老空先探后掘，查明水、瓦斯、顶板情况，危险区域先撤人。
3. 采煤工作面
￮ 必备2 个畅通安全出口，出口前后 20m 加强支护。
￮ 高瓦斯、突出、易自燃矿井禁止前进式采煤。
￮ 支护要求：严禁空顶作业；禁用木支柱（极薄煤层除外）、金属摩擦支柱；单体支柱逐根试压。
4. 顶板控制：及时放顶，悬顶超标必须强制放顶；综采工作面支架保持直线，倾角超标设防倒、防滑措施。
04
露天煤矿（第 610—693 条）
运输、排土
1. 带式输送机：设报警、防护、消防设施，严禁载人、载物料。
2. 排土作业：按设备类型修筑安全挡墙，工作面设 3%~5% 反坡；挖掘机、卡车、推土机、排土机划分安全距离与作业规范。
边坡管理（核心）
1. 滑坡鉴定：每年至少 1 次全边坡危险性鉴定，划分稳定等级，更新岩土参数。
2. 监测预警：全覆盖监测系统；重点 / 危险边坡用边坡雷达（精度≤1mm），其余用 GNSS 监测；严禁篡改监测数据。
3. 日常巡视：重点边坡每日巡查，雨季、冻融季加密频次；发现滑坡征兆立即撤人、设警示。
4. 开采要求：严禁超挖；临近最终边坡采用控制爆破。
防治水、防灭火
1. 防治水：编制中长期规划、年度防排水计划；雨季前全面检修设施，排水沟防渗漏、倒灌。
2. 防灭火：建筑、煤堆、设备、油库按规定设防；采掘运输设备配齐灭火器材。
电气系统
1. 供电：主排水泵站设备用电源；移动高压设备变压器规范接地与保护。
2. 线路与设备：架空线、电缆敷设满足安全距离；高压 / 低压设备配齐短路、漏电、接地保护。
3. 操作检修：严禁带电检修、移动设备；停送电执行工作票，严禁约时停送电。
4. 照明：移动照明电压≤36V，金属容器内≤24V。
设备检修
检修挂牌上锁、专人监护；高空、动火、吊装、卡车维修均执行专项安全措施。
05
职业病危害防治（第 694-728 条）
综合管理
建立职业卫生档案，开展危害因素日常监测；每年 1 次检测，每 3 年 1 次现状评价。
粉尘防治（重点）
1. 监测频次：井工总粉尘每月 2 次，露天每月 1 次；呼吸性粉尘每月 1 次；游离 SiO₂每 6 个月 1 次。
2. 防尘系统：建永久消防防尘水池（常备水量≥200m³），采掘工作面无水、无防尘措施禁止生产。
3. 综合防尘：煤层注水、湿式钻眼、喷雾降尘（采煤机内喷雾≥2MPa，外喷雾≥4MPa）、水炮泥、风流净化水幕等。
热害、噪声、有害气体
1. 热害：工作面气温＞26℃减工时；＞30℃停止作业。
2. 噪声：8h 等效声级限值 85dB (A)，每半年监测 1 次。
3. 有害气体：硫化氢每月测，氮氧化物、CO 等每 3 个月测。
职业健康监护
1. 体检周期：煤尘作业每 2 年 1 检；矽尘、噪声、高温、毒物等每年 1 检。
2. 职业禁忌：活动性肺病、心脏病、癫痫病、精神病等，严禁从事井下 / 接尘 / 高空作业；禁忌人员立即调离岗位。
06
应急救援（第 729-775 条）
基础要求
1. 所有煤矿必须有矿山救护队服务：有条件建专职队，小型矿建兼职队并签订救护协议；专职队到达时间≤30min。
2. 预案与演练：编制应急预案并报备；演练资料留存≥2 年。
安全避险系统（硬性要求）
1. 避灾路线：全巷道布设标识，间距≤500m；设应急广播。
2. 自救器：入井人员必备（防护≥30min），30s 内熟练盲戴，每季度检查。
3. 避险设施
￮ 突出巷道 / 工作面推进超 500m：500m 内设临时避难硐室。
￮ 其他矿井：采掘面 1000m 内设避险设施。
￮ 压风自救：突出、冲击地压地点按要求设置，每人供风量≥0.1m³/min。
救援队伍与装备
1. 专职救护队编制：大队≥2 个中队，中队≥3 个小队，小队≥9 人；严格年龄、从业年限、招录学历要求。
2. 装备：专人管理、定期维保，专车专用；企业按灾害类型储备救援物资。
典型事故处置原则
1. 火灾：严控烟雾，防瓦斯爆炸；进风井火灾可全矿井反风。
2. 瓦斯 / 煤尘爆炸：立即断电，排查二次爆炸风险。
3. 煤与瓦斯突出：严禁停风、反风，不得关闭压风系统。
4. 水灾、顶板、冲击地压：优先通风、供给氧气 / 物资，加固支护，严防二次灾害。
5. 露天滑坡：设立警戒，从滑体两侧救援，全程监测。
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